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激發市場主體活力 破除參與“壁壘”——尋找最優營商環境市區縣系列報道34

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-07-30 14:33 標簽:
營商環境的優劣決定生產要素的流向和集聚程度,良好的營商環境已成為吸引企業的磁鐵石,營商環境的優劣也直接決定著地區經濟競爭力的強弱。

  浙江省武義縣:
  加快商事登記、要素資源市場化配置等領域和企業開辦“零見面”改革,探索企業“拿地就開工”新模式,并開展“兩送兩增”“三服務”活動,成立八大專項工作組解決企業共性難題。
  江西省萬載縣:
  堅持把優化營商環境作為第一工程,通過“加、減、乘、除”,傾力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,為“產業興縣、工業強縣”創造了優良的服務環境。
  湖北省陽新縣:
  圍繞構建“親清”新型政商關系,結合“放管服”改革和“一網、一門、一次”改革,大力推進減稅降費,服務企業更好更快發展。同時,大力推行首問負責制和涉企服務投訴一票否決制,助推全縣經濟高質量發展。

  在7月24日召開的國務院常務會議上,營商環境建設再次成為主要議題。會議指出,加強違規涉企收費治理,是確保更大規模減稅降費政策效果充分顯現、防止出現沖抵效應的重要舉措,有利于維護企業合法權益、打造法治化營商環境、更大激發市場主體活力。

  會議確定,一是強化各級政府尤其是地方政府責任;二是向市場主體的收費必須公開透明,接受監督,沒有例外;三是把清理規范涉企收費與“放管服”改革緊密結合。會議要求,各地要加強相關涉企收費取消或減免后的合理經費保障,確保政務服務不縮水、有保障。
  營商環境的優劣決定生產要素的流向和集聚程度,良好的營商環境已成為吸引企業的磁鐵石,營商環境的優劣也直接決定著地區經濟競爭力的強弱。
  浙江省武義縣加快商事登記、要素資源市場化配置等領域和企業開辦“零見面”改革,探索企業“拿地就開工”新模式,成立八大專項工作組解決企業共性難題;江西省萬載縣堅持把優化營商環境作為第一工程,通過“加、減、乘、除”,傾力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境;湖北省陽新縣大力推行首問負責制和涉企服務投訴一票否決制,助推全縣經濟高質量發展。這些地區在優化營商環境方面解放思想,不斷創新,為地區經濟發展奠定了堅實的基礎。
  浙江省武義縣:拼服務、拼誠意,創更優營商環境
  過去招商引資靠什么?減稅讓利,土地資源,獎補政策……凡此種種,曾幫助武義工業經濟取得發展的第一桶“金”。然而,當“要素紅利”逐漸讓位于“創新紅利”,“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”,如何營造持久的招商引資吸引力?唯有拼服務、拼誠意,比拼我們更加優越的營商環境。在今年的全縣營造一流營商環境暨工業大會上,武義縣委副書記、縣長章旭升號召全縣上下提高站位,全力打贏優化營商環境關鍵一戰。
  “我們公司在江蘇、福建等地都有子公司,可說到營商環境,還是浙江好、武義好。”位于浙江省武義縣新材料產業園的浙江森田新材料有限公司是浙江三美化工股份有限公司的一家對外合資公司,聊起武義縣為民營企業打造的營商環境,總經理胡法祥點贊連連。
  點贊的背后,是武義縣優化營商環境亮出的硬招、實招。據悉,為營造優質高效的政務環境,武義縣成立了由縣長擔任組長的工作領導小組,組建縣企業綜合服務中心進行實體化運作。對所有企業訴求統一受理、交辦,一般事項2個工作日內答復、15個工作日內辦結。要求第一時間落實好國家、省市減稅降費政策,全年為企業減負10億元以上,做到限時兌現。為營造開放便捷的市場環境,武義著手加快商事登記、要素資源市場化配置等領域和企業開辦“零見面”改革。實現企業開辦2個工作日完成,探索企業“拿地就開工”新模式。
  自2018年以來,武義縣還開展了“兩送兩增”“三服務”活動,收集一批企業反映的如人才短缺、融資難、員工子女就學難等共性難題。為解決這些難題,武義縣成立人才保障、天然氣保障、金融幫扶、環保工作、政策完善等八大專項工作組。
  其中,人才保障組圍繞企業用工難等問題常態化開展用工招聘活動。探索建立飛地模式,拓寬職業技能培訓渠道,每年幫助培訓2000名企業在職員工,并對接企業需求,在縣職校開設急需工種培訓班。落實人才補助政策,在杭州啟動下沙武義科創中心建設,增強人才、資本接納能力。
  為打響防范化解金融風險攻堅戰,金融幫扶組挑起重任,完善金融風險測評、評估、預警體系和處置機制,推進重點擔當圈“解圈化鏈”和不良貸款處置工作。
  為指導企業主動化解環保風險,強化入企問診服務、推進“區域環評+環境標準”改革。同時,以“畝均論英雄”為導向,創新環境總量制度改革,并加快工業資源生態循環項目建設。
  江西省萬載縣:“加減乘除”激活發展新動能
  在萬載縣工業園區內,南氏鋰電、華爾升電子、摩臣光電等新能源新材料項目正緊張有序地建設。“公司從動工到試產用了不到4個月,順利得超乎想象。”南氏鋰電負責人高興地說,“這得益于萬載縣持續優化的營商環境。目前,公司第二條生產線正在抓緊建設。”
  近年來,萬載縣共簽約引進千萬元以上項目140個,簽約資金280.38億元,工業經濟各項主要指標增長穩居全市第一方陣。
  成績的背后是該縣堅持把優化營商環境作為第一工程,通過“加、減、乘、除”,傾力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,為“產業興縣、工業強縣”創造了優良的服務環境。
  企業服務做加法,營造規范有序的市場環境。該縣選派98名干部進行“一對一”“點對點”結對幫扶,健全掛點服務機制,實現全縣覆蓋;同時,完善“縣公共資源交易中心”,推動政府采購、產權交易、土地出讓等進入中心交易,打造陽光交易平臺;并對園區企業實行涉企零收費、零攤派、零處罰等政策,開展打造“降成本優環境”專項行動。
  行政管理做減法,營造務實高效的政務環境。為精簡審批事項,該縣取消下放的行政權力事項達59項,全縣39個部門的153項行政許可和政務服務事項,全部實現了網上運行;縣里開展了“一次不跑”“一次辦好”便民行動,一次辦結率達92%,實現了審批服務便民化;為提升“互聯網+政務服務”水平,今年以來,全縣開展了網上查詢、申報、預審等服務,受理1564件,辦結率97.24%。
  資源配置做乘法,營造公平透明的發展環境。該縣啟動了新能源產業基地、產城融合新園區、標準廠房和健康食品產業園區建設等,大力提升園區平臺功能;深化投融資“1+3”平臺改革,搭建政銀企合作平臺,50家企業與銀行簽訂了融資合作協議,緩解了融資難、融資貴問題;創新“誠商信貸通”“扶貧和移民產業信貸通”等信貸產品,釋放了民間投資活力。
  緊盯問題做除法,營造“親清”新型政商關系。該縣由99家持牌企業對企業服務單位進行投牌,對得牌情況“公開晾曬”,建立安商“紅黃榜”制度,對重點項目、重點企業實行掛牌保護,實行重點企業“一牌兩卡”護商制度;開展優化營商環境督查、“入企聽訴”專項行動、行政執法專項整治等6項集中整治行動,解決營商環境突出問題。
  湖北省陽新縣:市民之家服務企業更好更快發展
  等不起、坐不住、慢不得,近兩年來,湖北省陽新縣掀起了一股加快打造法冶化、便利化一流營商環境熱潮。近日,剛剛在陽新“市民之家”辦理好各類證件的王先生激動地說:“我準備開一家超市,聽同行說,辦好整個流程少說要一個星期,現在不到一個上午就搞好了!”
  優化營商環境,首要之事是推進作風真轉變。陽新各鎮區各部門正圍繞構建“親清”新型政商關系,結合“放管服”改革和“一網、一門、一次”改革,大力推進減稅降費,服務企業更好更快發展。
  據了解,目前陽新市民之家進駐單位有28家,設有不動產服務區、公安交警服務區、稅務服務區等與市民和企業息息相關的服務功能區,可辦理全縣各項行政審批和服務事項。
  而為了深化放管服改革,近來,陽新市民之家又全面啟動“一窗受理、集成服務”改革,窗口工作人員從“專科醫生”變為“全科醫生”,實現市民、企業辦事由“最多跑一次”向“最多跑一個窗口”升級。
  在“一窗受理”窗口,按照前臺統一受理,后來分類審批,統一窗口出件的審批模式開展工作,群眾和企業可在“一窗受理”窗口進行新建商品房、存量房的轉移登記。受理后,在2至5個工作日內,群眾可收到領證信息提醒,到大廳收費窗口領證。
  “以前辦理過業務的市民都有感觸,有時候一個窗口辦完以后,還要找到第二個窗口接著辦,這一個窗口一個窗口找下去,著實不方便。”縣不動產登記局局長楊裕強表示,“‘一窗受理、集成服務’改革,目的就是為了進一步提高行政審批效能,不斷提高辦事效率,提升市民和企業的獲得感。下一步,市民之家還將持續優化辦事流程,力爭將更多的事項納入到綜合窗口一窗辦理。”
  除此之外,陽新還大力推行首問負責制和涉企服務投訴一票否決制,掃除官僚之風、拖拉之風、漂浮之風和貪占之風;工作舉措上,推進問題真解決,重點聚焦營商環境建設中的薄弱環節和突出短板,建立問題清單,實行銷號整改,做到“發現一類問題、建立一套方案、破解一批難題”,確保各項工作有章可循、有規可依,以解決問題的實際成效,助推全縣經濟高質量發展。
  一系列優化營商環境的措施實實在在為市場主體帶來了實惠,“您最近去‘市民之家’辦業務了嗎?”已然成為陽新縣中小企業者的口頭禪。

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